尹冬梅同志在中国青年志愿者协会四届三次常务理事 (扩大) 会议上的讲话

(2016年12月1日, 根据录音整理)

很高兴在第三届志交会拉开大幕的当天就能与大家见面, 共商推进青年志愿者工作的发展大计。团中央书记处决定由我分管联系青年志愿者工作, 中国青年志愿者协会第四届理事会选举我担任协会会长, 我感到使命光荣、 责任重大, 也深深感谢大家对我的信任和支持。 借此机会, 也向在座各位为本届志交会如期举办付出的辛劳和作出的贡献表示衷心感谢!

今天上午, 团中央书记处第一书记秦宜智同志在志愿服务高峰论坛上发表了主旨演讲, 带领我们一道, 认真学习了以习近平同志为核心的党中央对青年志愿者事业的系列重要指示精神, 系统总结了青年志愿者行动开展20 多年来取得的丰硕成果和宝贵经验, 鲜明指出面向 “两个一百年冶 奋斗目标和中华民族伟大复兴的 “中国梦冶, 全面推进中国青年志愿服务事业改革发展的重要思路举措。

秦宜智同志在主旨演讲中, 回顾了青年志愿者事业发展历程, 深刻指出在党中央的亲切关怀下, 在社会各界的关心支持下, 各级共青团和青年志愿服务组织共同努力, 开创了志愿服务的组织、 队伍、 文化、 立法和 “走出去冶 的步伐。 这 “五个开创冶, 是对青年志愿者事业在国家发展层面所作出独特贡献的高度概括, 是对青年志愿者行动光辉历程的高度评价, 是对长期以来投身青年志愿者事业的同志们的充分肯定和亲切勉励, 必将激励我们不忘初心、 继续前行。

秦宜智同志指出, 始终坚持党的领导、 始终坚持凝聚青年、始终坚持精神引领、 始终坚持青年志愿者的主体地位、始终坚持改革创^新, 是中国特色青年志愿者事业深入推进20 多年来形成的基本经验。 这 “五个始终坚持冶 是对整个青年志愿者事业建设和工作推进的经验性总结、规律性认识, 为今后相当长的时期内推进青年志愿者工作和协会自身建设明确了发展方向。

秦宜智同志指出, 要站在共青团全面深化改革的战略高度紧紧对接新发展理念、紧紧对接国家发展战略、 紧紧对接社会治理、 紧紧对接全面依法治国的战略部署、 紧紧对接教育领域深化改革、 紧紧对接青年发展实际, 全面推动青年志愿者事业改革发展。 这 “六个紧紧对接冶 是团中央书记处在新的历史时期、在共青团全面深化改革的大背景下, 对中国青年志愿者事业长远发展提出的总体要求。

总之, 秦宜智同志的主旨演讲, 是集中学习贯彻以习近平同志为核心的党中央对共青团、青年志愿者事业重要指示精神的重大思考, 是对青年志愿者行动的全面、 系统论述, 是对青年志愿者工作历史成绩和宝贵经验的凝练总结, 更是对青年志愿者工作改革发展的动员部署, 为我们在新形势下更好地围绕 “四维冶工作格局, 深化推进青年志愿者工作, 提供了重要指导, 我们一定要认真领会, 在工作中牢牢把握。

中国青年志愿者事业是我们党领导的共青团在新的历史条件下创新工作领域、 服务社会需求的一大创举, 是一项崇高的事业, 也是共青团最具活力、 最有希望的事业之一。 空间特别广阔, 责任特别重大, 使命特别光荣。 当前, 青年志愿者事业已经站在了新的历史起点上。 无论从党和国家的殷切期望, 从共青团全面深化改革的迫切要求, 还是从青年的特点变化来看, 青年志愿者事业都面临着新机遇、 新挑战和新任务。

一是中央全面深化改革的部署将青年志愿者事业发展提到新高度。 今年以来, 中央对志愿服务工作作出一系列重要部署, 站位高、 频度密、 力度大。 5月20日, 习近平总书记主持召开中央深改组第24次会议, 审议并通过了 《关于支持和发展志愿服务组织的意见》, 强调要坚持以培育和践行社会主义核心价值观、满足人民群众日益增长的社会服务需求为出发点, 以能力建设为基础, 以建立健全政策制度、 完善体制机制、 增强法律保障为重点, 积极扶持发展志愿服务组织, 形成布局合理、 管理规范、 服务完善、 充满活力的志愿服务组织体系。要把志愿服务组织的工作重点放在扶贫、 济困、 扶老、 救孤、 恤病、 助残、 救灾、 助医、 助学等方面。 《意见》 的出台, 体现了以习近平同志为核心的党中央对志愿服务工作的高度重视, 也为包括青年志愿者协会在内的志愿服务组织制度化、规范化发展提供了根本遵循。 今年 11月, 中央政治局常委会议专门审议了建国以来首个《中长期青年发展规划》, 将青年志愿者行动列为其中的十大重点项目之一。 十二届人大四次会议通过的 “十三五冶 规划纲要明确提出, 到2020年全国注册志愿者人数占居民人口比例要达到13%的目标, 把志愿服务纳入加强和创新社会治理的总体部署。 今年9月

1日开始施行的 《中华人民共和国慈善法》 和正在酝酿出台的《志愿服务条例》, 都将志愿服务纳入全面依法治国的发展轨道, 将为整个志愿服务事业发展提供更加成熟、 完善的法律保障。 今年6月, 国务院发布 《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》, 明确提出要加强青年信用体系建设, 开展青年志愿者守信联合激励工作。 历史地看, 像今年这样从党中央层面、 从立法层面、 从国家政策层面, 志愿服务法律法规政策和系列重要文件的出台是前所未有的。从这些新方向、 新思路、 新部署可以看出, 我国志愿服务事业的发展确实迈入了新的阶段, 提升到了新的水平, 寄托了新的希望。我们要认真领悟研究、 贯彻执行好党和国家重大决策部署。

二是共青团全面深化改革给青年志愿者事业发展提出新要求。 今年是共青团的改革年。 去年, 中央召开了党的群团工作会议, 开启了党的群团工作发展新阶段、 新篇章。 今年6月, 中共中央办公厅印发 《共青团中央改革方案》, 对共青团改革提出了要求, 明确了 “凝聚青年、 服务大局、 当好桥梁、 从严治团冶四维工作格局的总体思路。青年志愿者事业是共青团事业的重要组成部分。 我们要认真领会共青团全面深化改革的总要求、 总目标和总部署, 准确把握青年志愿者事业改革发展方向, 进一步健全组织网络、 创新活动载体、 畅通交流渠道、 加强文化引领, 努力使青年志愿者行动成为共青团凝聚青年的动员方式, 服务大局的有效载体, 当好桥梁的有益途径, 从严治团的具体抓手。

三是当代青年对青年志愿者事业发展提出了新关切。 志愿服务尊重青年的自我选择和人生价值, 吸引广大青年就近就便、 力所能及地参与到推动经济社会发展之中, 既满足了青年的参与热情, 又为青年的锻炼成长、 实践育人提供了重要舞台, 成为青年群体性的价值追求和精神时尚。把握青年脉搏是做好青年志愿服务事业的前提和基础。 当代青年是伴随着改革开放成长起来的一代青年, 他们的利益诉求更加多元, 群体结构更加分化, 网络聚集更加频繁。 青年志愿者行动要不断满足青年的多样化、个性化需求, 始终坚持以青年为本, 围绕青年的特点, 着力破解面临的新问题, 着力满足广大青年对青年志愿者事业发展提出的新期待, 进一步增强青年志愿者行动在当代青年群体中的感染力、 影响力、 号召力和凝聚力。

同时, 我们要清醒的认识到, 当前, 青年志愿者事业在前进的道路上还面临许多新挑战。 比如, 越来越多的志愿服务社会组织大量涌现, 作用不断凸显, 各级青年志愿者协会、 组织在这其中该如何定位、 如何发展? 比如, 志愿服务越来越呈现出多样化、 专业化、 个性化、 常态化的发展趋势, 我们如何适应潮流, 创新工作方法和工作内容? 比如, 在政策供给和统筹服务等方面与基层需求还存在一定差距。比如, 青年志愿者组织如何在已有工作基础上进一步出思想、 做项目、 成文化? 等等。 归结起来, 就是整个青年志愿者事业的发展与党中央的部署相比, 与共青团改革的要求相比, 与当代青年的热情参与相比, 还有很大的发展空间。 我们要认清形势、 抓住机遇, 不断推动青年志愿者事业实现新发展。

有一项工作, 我想强调一下。 “志愿中国冶 信息系统是青年志愿者工作的主要信息化管理服务平台和激励平台, 是青年志愿者工作全面融入 “网上共青团冶 建设大局的重要内容, 也是青年信用体系建设的先导工程。 秦宜智同志多次强调, 要以公益性、 有效性、安全性为原则, 加快建设 “志愿中国冶 信息系统。全团各级青年志愿者工作部门要高度重视、加快推进 “志愿中国冶 信息系统的推广使用、 对接联通。 同时, 志工部要会同青年信用体系建设领导小组办公室加强调查研究, 广泛征求意见建议, 摸清各地各行业的问题、 需求和意见, 凝聚各方共识, 汇聚各方智慧, 按照团中央书记处和秦宜智同志的明确要求把这项工作扎实有序地推进下去。

刚才, 张朝晖同志作的工作报告, 总结回顾了今年的主要工作, 提出了明年的基本打算, 言辞恳切, 充满了感情, 我完全赞同。汤瑞、 林乔林、 易斌、 刘伟文、 王胜利、 徐庆群、 孙昌增、卢光等同志围绕青年志愿者工作和协会建设讲了做法、 经验和建议, 讲得都很好。 易斌同志提出希望协会组织有关理事实地考察青年志愿服务项目的建议, 我们要抓紧落实。这些扎实有效的工作, 是各常务理事单位共同努力、 携手推进的结果, 也离不开协会全体理事、会员的共同努力。 在此, 我代表团中央书记处向各常务理事单位, 向认真履职、辛勤付出的协会全体理事、 会员, 致以最衷心的感谢和崇高的敬意!

《关于支持和发展志愿服务组织的意见》 是以习近平同志为核心的党中央站在全面深化改革全局的高度, 对志愿服务工作作出的战略部署, 是各级各类志愿服务组织发展的制度规范和政策保障, 也为各级青年志愿者协会加强建设、激发活力、 健康发展提供了根本遵循。 我们要认真学习、 深刻领会、 坚决贯彻。 在此, 我有三点意见与大家交流, 供大家参考。

第一, 要在新的时代背景下发挥青年志愿者协会凝聚青年、服务大局的重要职能。青年志愿者行动是共青团组织创新工作、延伸手臂、 促进青年成长、 服务社会需求的重要的组织动员方式, 肩负着引导广大青年为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗的重任。要进一步发挥青年志愿者协会联系青年、 凝聚青年的作用, 把握好国家 “十三五冶规划和推动团员成为注册志愿者等良好机遇, 回应时代呼唤千千万万青年志愿者的呼声, 不断加强青年志愿者组织建设、 队伍建设、 平台建设、 项目建设、文化建设和制度建设, 发挥协会社会化的优势, 努力吸引更多青年加入这一行列。 要进一步发挥协会引导青年、 服务青年的作用, 通过志愿服务进一步引导青年坚定理想信念, 弘扬社会主义核心价值观, 自觉把祖国、 人民和时代的需要作为人生追求, 传递社会关爱, 弘扬社会正气; 把服务和育人结合起来, 通过志愿服务进一步引导青年加强实践锻炼, 在服务国家、 服务社会、 服务他人的过程中丰富阅历、 增强本领, 不断成长成才。 要进一步发挥协会围绕中心、 服务大局的作用, 全面贯彻五大发展理念, 紧紧对接国家战略, 把青年志愿者行动摆在经济社会发展全局中进行谋划和推进, 在党政关心、 社会关注、 青年关切的领域设计项目、 整合资源、 建立机制。 比如, 围绕中央援藏援疆要求和西部基层人才需求, 进一步完善政策措施、 健全工作机制, 提升 “西部计划冶 管理水平和人才培养、 人才输送力度; 围绕服务广大青年, 深化中国青年志愿者助残 “阳光行动冶、 关爱农民工子女等重点项目; 进一步落实好团中央、 教育部共同印发的 《关于加强中学生志愿服务工作的实施意见》, 推进相关工作扎实有效开展; 支持推动北京冬奥会、 杭州亚运会志愿服务活动等。

第二, 要进一步加强青年志愿者协会基层基础建设, 服务和促进共青团改革。推进青年志愿者协会基层基础建设, 在基层服务型团组织建设中发挥好作用, 对促进共青团改革具有重要意义。要通过重点引导、 积极孵化和有效培育, 推动各级青年志愿者协会、 青年志愿服务组织积极参与政府购买服务等工作。要眼睛向下、 重心下移、 资源下沉, 通过委托承办、 项目合作等方式整合资源, 指导、 支持基层志愿服务组织申报实施志愿服务项目。 要探索运用志愿服务手段响应团的基层组织建设, 扩大基层人员力量, 丰富基层工作项目。

第三, 要进一步强化青年志愿者协会的自身建设。 各级青年志愿者协会要紧紧抓住新的机遇, 不断加强协会自身建设, 努力成为推进青年志愿者事业改革发展的重要枢纽。要提升内部治理能力, 树立法治思维, 严格落实有关法律、 法规以及协会章程等, 进一步建立健全协会各项管理制度。 要提升人才培养能力, 加快培养一批长期参与志愿服务、熟练掌握服务知识和岗位技能的志愿者骨干, 着力培养一批富于社会责任感、 熟悉现代管理知识、 拥有丰富管理经验的志愿服务组织管理人才。要提升资源整合能力, 牢固树立项目意识、 品牌意识, 不断提升战略谋划、项目运作和宣传推广能力, 通过优秀的服务项目和服务品牌争取各方资源。

全面建成小康社会、 实现中华民族伟大复兴中国梦在新时代给中国青年志愿者行动提出了新任务、 新要求、 新期待, 中国青年志愿者协会的每一位成员都要响应时代的号召, 积极做共青团全面深化改革的参与者、促进派、 实干家, 积极做青年志愿者事业的实践者、 引领者、 奉献者, 不断探索, 勇于创新, 推动青年志愿者事业实现新发展。